佛山市今冬明春消防安全工作方案

2019-09-21 作者:办公文教   |   浏览(145)

本报讯 即将进入秋冬之际,防火工作刻不容缓,山东省高密市农商行城东支行领导高度重视,未雨绸缪,结合自身实际,精心组织,周密安排,从三个方面入手,认真开展防火工作。 突出重点,狠抓责任制落实。坚持贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针,切实加强消防安全保卫工作,对工作不到位的,按照《山东省农村信用社安全保卫标准化管理处罚办法》严格查处。建立健全了各项规章制度,加大考核力度,明确防火责任人的范围,确保该支行要害及重点防火部位的安全。严格检查该支行所配置的消防设施、器材是否完好有效,各部门防火安全制度是否上墙明示和严格执行,并加大走动式巡查制度。 强化现场管理,堵塞火险漏洞。即将进入秋冬季,天气逐渐寒冷,用火、用电部位增多。提前杜绝擅自使用电炉和大功率取暖器,一经发现严格查处。进一步制定和完善了灭火应急疏散预案,以及营业场所发生火灾时的处置程序,要求班后认真检查各种安防设施是否完好、电源线路是否老化、电源开关是否关闭,防止一切火灾隐患,及时堵塞漏洞。 加强宣传培训,夯实安全基础。深入消防重点部位,进行宣传培训教育,认真组织员工学习《消防法》、《消防安全管理条例》等有关法律法规,让全员熟记“四懂”、“四会”,熟悉行内消防设施,熟练使用消防器材,掌握自救技能,提高预防和扑救火灾的能力,进一步增强安全防范意识。 图片 1

第一节 防火防爆安全管理

发文单位:佛山市人民政府办公室

  1. 消防安全责任制不健全不落实

文  号:佛府办[2004]286号

一些单位没有制订规范的消防安全规章制度,责任没有落实到岗位和人。有些单位的制度是十年前制订的,要么残缺不全,要么没有严格的措施来保证这一机制的正常运作,造成消防安全责任不明确,各项防火安全管理制度不健全,防火检查不落实。也有单位职工缺乏消防安全基本知识,本岗位消防安全职责不落实,因此消防安全管理陷入混乱状态。

发布日期:2004-11-20

有些单位消防专责人没有受过专业培训,专业知识及日常业务能力不足。消防系统必要的资料、规程制度、符合实际的配置清册、定期检查记录等都没有,影响了消防工作的开展。

执行日期:2004-11-20

为此建议:落实消防安全工作的方针,关键还得靠健全的管理机制。机制建立后,还需要有保证机制正常运行的具体措施。如消防安全管理与单位一、二、三级责任者签订责任书,再由单位与班组签订责任书;量化消防安全管理,实行月检查打分与企业职工月工资挂钩等等,从而把建立机制与机制运行有机地结合为一个整体,确保消防安全管理良性循环。

生效日期:1900-1-1

实践证明,电力企业实行防火安全责任制行之有效,它有利于增强全体职工的消防安全意识,调动各部门、各班组和广大职工做好消防安全工作的积极性,提高企业整体抗御火灾的能力。

各区人民政府,市府直属各单位:

防火安全责任制对于一个单位来说,首先是单位的主要负责人应当对本单位的消防安全工作全面负责,并在单位内部实行和落实逐级防火责任制、岗位防火责任制。每位分管领导应当对自己分管工作范围内的消防安全工作负责,各部门、各班组负责人以及每个岗位的人员应当对自己管辖工作范围内的消防安全负责,切实做到“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责”,保证消防法律、法规和规章的贯彻执行,保证消防安全措施落到实处。

  经市人民政府同意,现将《佛山市今冬明春消防安全工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

消防工作是一项综合性很强的全方位系统工作,涉及到企业的每一位职工,因此,加强消防安全管理,预防火灾的措施必须落实到每个职工的生产、生活和其他各项社会活动中去,才能有效地防止火灾事故的发生。

  二○○四年十一月二十日

电力生产企业的消防安全职责应包括以下六项:

  今年1至10月,全市共发生火灾938起,死12人,伤12人,直接经济损失480万元,其中,重大火灾事故1起。与去年同期相比,虽起数下降58%,直接经济损失下降34%,但死亡人数上升100%,伤人数上升70%.特别是近期以来,火灾频频发生,如10月13日,高明城区连续发生2起火灾,10月30日,顺德区杏坛镇、乐从镇也接连发生2起火灾,11月5日至6日仅仅24小时内,禅城区就发生5起火灾,消防安全形势十分严峻。为进一步做好我市今冬明春消防安全工作,坚决防止重特大火灾事故发生,特制定如下工作方案:

制订消防安全制度、消防安全操作规程。如制订动火工作安全管理制度、施工临时用电安全

  一、指导思想

管理制度、易燃易爆危险物品管理制度、消防安全检查制度、消防设施维护保养制度、消防控制室值班制度、员工消防教育培训制度等等。同时要结合本企业的实际,制订生产过程中预防火灾的操作规程,确保消防安全。

  以《中华人民共和国消防法》和《广东省实施<消防法>办法》等法律法规为依据,落实预防为主、防消结合的工作方针,坚持专门机关与群众相结合原则,加强消防安全责任制,组织发动广大群众自觉做好消防工作;以深入开展“火灾隐患大排查、大整改、保安全”为主线,以切实防止“三小”场所火灾事故反弹为重点,根据本地区本单位实际,标本兼治,认真落实各项消防安全措施;进一步加快社区消防、小城镇消防规划及市政消火栓建设,提高防范火灾事故的能力,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。

实行防火安全责任制。包括单位法定代表人或主要负责人的消防安全责任制、各部门(分部、班组)逐级消防安全责任制和消防安全重点岗位防火责任制。每个单位都应当有一名防火安全责任人,具体负责抓好本单位的各项防火安全工作。

  二、组织机构

结合本单位防火工作的特点,有重点地进行消防安全知识的宣传教育,增强职工的消防安全意识,使职工了解本岗位的火灾特点,学会使用灭火器材扑救初期火灾,会报告火警,学会自救逃生。

  按省政府的工作部署,从2004年11月到2005年2月,为消防安全特别防护期。为积极推动今冬明春消防工作的进程,市政府决定成立今冬明春消防工作领导小组。具体单位名单及成员如下:

组织防火检查,及时消除火灾隐患。这种检查应当渗透到电力生产各项活动中,不仅要有检查制度,还要责任到人,有检查、有记录,抓好落实。对消防安全检查中发现的事故隐患,要及时解决;本岗位或个人无力解决的,要立即采取措施,并报告上一级消防安全责任人解决。

  组 长:冼瑞伦(副市长)

按照国家有关规定配置消防设施和器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修。具体内容包括:①任何单位都应按照消防法规和国家工程建筑消防技术标准配置消防设施和器材、设置消防安全标志。②定期组织对消防设施、器材进行检验、维修,确保完好、有效,这是单位很重要的职责。建筑消防设施能否发挥预防火灾和扑灭初期火灾的作用,关键是日常的维修保养。凡是设有建筑自动消防设施的单位,除必须落实日常检查维修保养制度外,还应当与具备维修保养资格的企业签定检查维修保养合同,并委托其至少每12个月进行一次检查测试和维修保养。对消防器材,单位也要按照规定,经常检查,定期维修。

  副组长:林 征(市政府副秘书长)

保障疏散通道(走道、楼梯、连廊)和安全出口畅通,这是单位特别是公共场所消防管理的重中之重。疏散走道和安全出口在火灾时是建筑物内人员逃生的关口。如果平时

  汤捍东(市公安局副局长)

管理不善,在通道内堆放物品、将出口上锁或封堵,一旦发生火灾,往往造成群死群伤的恶性事故。如新疆克拉玛依友谊馆发生火灾时,礼堂内3个出口,只有一个开启,事故造成烧死323人,烧伤130人,教训十分惨痛。

  成 员: 黎文豪(市公安消防局局长)

  1. 没有制订消防监督检查制度

  徐三元(市安监局局长)

一些单位没有按要求制订本单位的消防监督检查制度。上级或有关消防部门要来检查工作,就被动地循例查一查,许多具体日常工作,都没有通过制度去保证落实,没有一种制度去规范企业的消防监督检查行为,去保障国家消防法律、企业规程制度的实施。消防设施管理值班人员和消防安全检查人员不履行法律规定的消防安全职责。

  陈仕兴(市监察局副局长)

为此建议:按公安部《消防监督检查规定》(1998年12月9日发布)要求,结合本单位具体情况,制订企业消防监督检查制度,使每个消防监督检查人员实施监督检查时,其检查范围、工作内容有具体的量化标准。其主要内容应包括:

  邓国清(市建设局副局长)

检查的形式和重点:发电厂针对重大节日、重大活动和火灾多发季节的消防监督检查;举办大型群众性活动前的消防监督检查;确定本单位的消防安全重点部位:枢纽变电所、调度室、控制室、油区、危险品库、易燃易爆物品储存仓库等。

  顾玉飞(市卫生局党组副书记)

检查的内容和方法:检查危险品仓库、制氢站、乙炔站、油区等消防安全的防火间距、消防车通道、消防水源等;值班室、中控室安全疏散通道和安全出口;火灾自动报警和自动灭火系统;防烟、排烟设施和通风。

  孔宪锡(市工商行政管理局副局长)

要检查以下方面的情况:

  张伯胜(市旅游局副局长)

1) 消防安全管理制度、消防安全操作规程的制定和落实情况;

  莫兴伟(市广播电视局纪检组长)

2) 防火安全责任制及消防安全责任人的落实情况;

  黎 妍(市文化局副局长)

3) 职工及重点工种人员消防安全教育和培训情况;

  陈瑞虹(市教育局助理调研员)

4) 防火检查制度的制定和落实情况以及火灾隐患的整改情况;

  领导小组下设办公室(设在市消防局),由黎文豪局长兼任办公室主任。各区也要相应成立领导小组,认真研究和部署辖区内今冬明春的消防工作,切实将消防工作作为一项维护社会稳定,确保一方平安,促进经济发展的主要任务来抓。对消防工作中涉及部门多、处理难度大的重大问题,要及时加强协调、切实予以解决,并报告市领导小组办公室。

5) 消防控制室值班人员在岗情况和设备运行记录情况;

  三、工作重点

6) 消防安全重点部位的确定和管理情况;

  (一)进一步落实消防安全责任制。各级安监、公安消防机构要充分做好政府参谋,及时研究分析本地消防安全形势,并向政府汇报,提请政府组织召开会议,研究解决当前消防工作的重大问题,部署本地区今冬明春消防工作。各级政府要从贯彻落实十六届四中全会精神的高度,按照公安部、监察部、国家安全生产监督管理局联合下发的《关于进一步落实消防安全责任制的若干意见》,认真履行领导职责,加强对冬防工作的领导和部署,明确各职能部门、单位的职责分工,并适时加大对辖区内各单位消防工作的监督抽查力度。各机关、团体、企业、事业单位要按照公安部61号令的要求,进一步加强内部消防安全工作,树立消防安全责任主体意识,切实规范和加强自身的消防安全管理。

7) 易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况;

  (二)深入开展“火灾隐患大排查、大整改、保安全”活动。各级政府要在前一阶段人员密集场所和“三小”场所消防安全专项治理的基础上,认真贯彻落实市政府《佛山市集中开展火灾隐患排查整治工作方案》精神,加大对人员密集场所、易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所以及“三小”场所的治理力度,严格落实自查、复查、督查各个阶段的工作步骤和组织要求,使本地区、本部门的防火条件有明显改善。要突出抓好重点单位、重点场所、重点部位和重要活动的消防安全工作。冬防期间,对大型商场(市场)、宾馆(饭店)、学校、医院、车站等人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆化学物品场所,要加强监督检查,落实防范措施。对元旦、春节期间举办的庆典、集会及其它大型群众性活动,要严格把好消防安全关,周密组织,确保万无一失。

8) 防火档案的建立健全情况;

  要突出抓好火灾隐患的督促整改。对检查发现的火灾隐患,要依法责令整改,对一时难以整改又不能保障安全的要依法责令其停产停业;对确定存在重大火灾隐患的单位,经市或区的领导小组批准后,由同级公安消防部门以当地政府名义在单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌,标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人,并向社会公布。要突出抓好基层消防安全工作,落实派出所的消防监督职责,结合日常工作,发挥街(镇)、社区(村委会)基层组织作用,加强辖区的消防监督,将消防安全工作落实到基层单位和千家万户,防止火灾事故发生。

9) 每日防火巡查的实施情况和巡查记录情况;

  (三)积极推动公共消防设施建设,提高全社会抗御火灾能力。各区要认真贯彻省政府印发的《广东省消防工作“十五”计划》,保障消防经费投入,按照国家规范标准建设消防站、消防供水、消防通信、消防通道等公共消防设施,配备消防装备。小城镇(重点镇、中心镇)消防规划建设工作按照“安全实用、技术先进、经济合理”的原则,科学规划,因地制宜,加强消防供水、消防通道等消防设施建设。要重点加强消防水源建设,切实改变一些镇、工业园区水源不足、望火兴叹的被动局面;加强适应本地灭火救援的各种消防车辆装备的建设,配齐、配强消防战斗员个人防护装备;抓好消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理,确保设施完好,水量、水压充足,信息畅通。同时,要按照省专职消防队建设的会议精神,加快专职消防队建设的步伐,尽快实现我市一镇一专职队的目标。

10) 消防设施定期检查测试维修保养制度的建立和落实情况,消防器材配置及有效使用情况;

  (四)强化宣传教育,发动社会力量共同做好消防工作。要认真贯彻省委、省政府关于加强消防宣传工作的文件精神,制定宣传计划,以“整改火灾隐患,珍爱生命安全”为主题,把消防宣传教育作为今冬明春消防工作的一项重要任务贯彻始终。通过记者专访、电视讲话、专题专栏、跟踪报道等形式,充分发挥新闻媒体的宣传覆盖优势,确保冬防期间当地报刊、电台、电视台、互联网等现代传媒有较多的消防宣传教育内容。各级公安消防机构要配合教育部门组织开展全省大专院校、中小学校、幼儿园有关人员消防培训,推动“消防知识进学校”工作的开展。组织辖区单位和居民群众参观消防站,接受防火逃生自救知识教育。结合创建文明社区、评比“五好家庭”、“安全生产竞赛”,“三下乡”、“普法教育”等活动,组织人员深入基层开展消防宣传培训,进一步推动消防安全知识进社区、企业、进村入户,广泛发动广大群众积极参与冬防工作。

11) 消防安全重点单位灭火预案和应急疏散预案的制定和定期组织演练情况。

  (五)积极做好灭火救援的各项准备工作。公安消防部队要结合冬春季节火灾特点,加强队伍管理教育,保持队伍高度稳定,严格贯彻执行“五条禁令”,严格落实执勤备战制度,确保各级各类人员在岗在位。要持之以恒地开展大练兵活动,强化体能、技能、战术训练,不断增强消防队伍的业务素质和训练水平。组织灭火执勤人员深入辖区和单位熟悉道路、水源、建筑消防设施等情况,抓紧制定和完善人员密集场所和易燃易爆场所等重点单位、重点场所的灭火救援预案,经常开展实地和夜间实战演练。加强对执勤车辆装备、通讯器材的维护保养,确保完整好用。切实加强第一出动力量,集中优势兵力于现场,做到一旦发生火灾或其它灾害事故,能够快速反应,及时处置,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要加强对现有专职消防队的业务指导和培训工作,完善各项管理制度,开展冬季岗位练兵活动,提高与公安消防队的协同作战能力。

检查的程序:填写《消防监督检查记录表》中的相关内容,并将记录表存档备查。

  四、有关部门职责

  1. 消防重点部位界定不清

  各地要认真分析当前消防工作形势,因地制宜提出对策,精心组织作好安排。要在调查研究的基础上,结合本地实际,制定具体的实施方案,既要形成冬季防火的强大声势,又要抓住本地消防安全的重点和突出问题,有针对性地开展工作。工作中,既要避免政出多门,多头执法,又要防止互相推诿、袖手旁观,要在领导小组的统一部署和安排下,分工合作,开展工作。各部门的具体职责如下。消防部门职责:依法对本行政区域内的机关、团体、企事业单位和公民遵守执行消防法律、法规、消防技术规范情况实施监督,督促机关、团体、企事业单位建立健全防火安全责任制,制定消防安全制度。加强对人员密集场所、易燃易爆场所的监督检查,强化对消防安全重点单位的抽查,及时查处、回复各类举报、投诉,狠抓火灾隐患的整改,广泛开展消防宣传教育,依法查处消防违法违章行为。经贸和安监部门职责:在本系统及所属单位中建立健全防火安全责任制,制定消防安全制度,特别是要严格易燃易爆行业的安全管理。防护期间,要明确安全监管的重点对象,落实有效工作措施,预防重特大事故的发生。教育部门职责:在教育系统及所属各类学校中建立健全防火安全责任制,制定消防安全制度,组织开展对学校尤其是教学楼、宿舍的防火检查,及时消除火灾隐患。同时开展好消防宣传教育,把消防知识纳入教学培训内容,让消防宣传进学校、进课堂。监察部门职责:对冬防工作中社会各机关、团体、企业、事业单位执行国家消防法律法规、履行职责及开展工作情况进行监督,对因工作不力而导致火灾的单位或当事人追究行政责任。建设部门职责:在建设系统及所属单位中建立健全防火安全责任制,制定消防安全制度,组织防火检查,及时消除火灾隐患,开展消防宣传教育。特别是对公众聚集场所相关建筑是否按规定办理了消防设计审核、验收手续进行检查。文化部门职责:在文化娱乐系统及所属单位中建立健全防火安全责任制,制定消防安全制度,组织防火检查,及时消除火灾隐患,开展消防宣传教育。特别是对公共娱乐场所、礼堂、大型展览场馆、公共图书馆、博物馆在使用、开业前是否通过公安消防机构检查进行监督。卫生部门职责:在医疗系统及所属单位中建立健全防火安全责任制,制定消防安全制度,组织防火检查,及时消除火灾隐患,开展消防宣传教育。特别是要督促医院等单位按照国家有关规定配置消防设施和器材,保持疏散通道、安全出口畅通。广电部门职责:在本系统及所属单位中建立健全防火安全责任制,制定消防安全制度,组织防火检查,及时消除火灾隐患,督促系统各单位按照国家有关规定配置消防设施和器材,保持疏散通道、安全出口畅通。特别是要履行法定义务,积极广泛开展社会性消防宣传教育。工商部门职责:在本系统及所属单位中建立健全防火安全责任制,制定消防安全制度,组织防火检查,及时消除火灾隐患,开展消防宣传教育。协助公安消防机构督促商场、超市、室内市场和公共娱乐场所、旅馆、饭店、营业性餐厅做好消防工作,同时,加强对“三小”场所的消防安全管理,重点督查用火、用电、用气安全,及有无搭建阁楼住人的问题。旅游部门职责:督促本系统内各类宾馆、旅游景点建立健全防火安全责任制,制定消防安全制度,不定期组织防火检查,及时消除火灾隐患,开展消防宣传教育,督促各有关单位按照国家规定配置消防设施和器材,特别是保持疏散通道、安全出口畅通。

一些单位对企业内部的消防安全重点部位界定不清,没有按其火灾危险性来确定并公布本企业消防重点部位,致使许多对消防重点部位提出的安全要求未能实施,使消防工作重点不突出,措施一般化。如抽查一个发电厂,在厂内道路旁边储存了近百瓶氧气、乙炔,大门采用卷闸门,门上没有任何严禁烟火的标志,没张贴管理制度,没有防火防爆安全距离要求和防汽车碰撞等标志和措施。其理由是机组大修时临时存放一下,这是十分危险的。

  五、工作要求

为此建议:消防安全重点部位,是根据发生火灾的危险性以及一旦发生火灾可能产生的危害后果来确定,即容易发生火灾,必须加强消防管理的部位。国家把城市燃气、燃油供应厂,发电厂、中心变电站,大中型油库、易燃易爆化学物品储存和销售单位,石油化工企业等确定为消防安全重点单位,这种方法对于预防重、特大火灾事故,减少火灾损失具有重要作用。《机关、团体、企业、事业单位消防

  (一)加强领导、落实责任。各级政府要认真履行《消防法》赋予的职责,加强对冬防工作的领导,在经费、人力、工作安排上予以倾斜。要成立工作领导小组,制定工作方案,统一部署辖区内消防安全工作,定期研究分析解决存在问题;对职能部门上报的重大火灾隐患等工作,要及时处理和批复,不能久拖不决。

安全管理规定》(公安部令第61号)第13条把发电厂和电网经营企业和易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位等列为全社会的消防安全重点单位。电力企业应对本单位最有可能发生火灾的地点进行评估。《电力设备典型消防规程》(DL5027—1993)明确规定:发电厂和电力局的控制室、调度室、计算机室、通信机房、档案室、油罐区、制粉系统、汽轮机油系统、主油箱、储油箱、制氢站及氢气系统、变压器、电缆夹层及隧道、蓄电池室、易燃易爆危险品仓库等是电力生产企业的防火重点部位。

  (二)严格执法,确保实效。各级公安消防机构要认真执行国家法律赋予的消防监督职能,敢于和善于运用法律的、行政的、技术的手段开展监督执法工作。对检查发现的火灾隐患,要指导帮助有关单位研究制定整改方案,督促整改到位。对火灾隐患严重、拒不整改的单位和部位,要及时主动向当地党委、政府汇报,并依法采取法律及媒体曝光等严厉手段落实整改,坚决维护消防执法的严肃性和权威性,确保冬防工作取得实效。要协同有关部门,采取多种形式,加强消防宣传教育,使更多群众了解冬防工作和消防知识。

消防安全重点单位应当履行的消防安全职责的规定。即在一般单位六项消防安全职责的基础上,重点单位还应当再履行的四项消防安全职责。

  (三)积极配合,加强协作。各职能部门要按照职责分工,认真开展本系统、本行业内部的冬春防火安全工作,不能推诿。对火险系数大或者消防安全重点部位、场所,要加派专人负责和巡查,对消防设施、消防安全管理等工作及时进行检查,发现漏洞,及时补上。加强与消防部门的配合和协作,及时开展行业、系统消防安全清查,发现火灾隐患,要及时整改或者督促整改。市民政、公安、建设、规划、供水等单位要积极配合,与消防部门一道,继续推进冬防期间的社区消防、小城镇消防规划及市政消火栓建设,打牢公共消防设施基础,为冬防工作提供可靠保障。

建立防火档案,主要包括消防安全重点单位的基本情况,逐级消防安全责任人,各项消防安全制度,火灾隐患检查、整改情况,消防安全培训情况,消防设施、器材维护保养情况等内容。

  (四)加强宣传,提高意识。消防宣传是一项公益性事业,也是法律规定的新闻媒体应尽的义务。冬防期间,报纸、电视台、电台要进一步为消防宣传提供便利,发挥其辐射面广、受众多的优点,多制作一些通俗易懂的节目,向群众宣传冬防工作,并加强自防自救、疏散逃生等消防知识的宣传,提高群众的消防安全意识。对火灾隐患久拖不改或火灾隐患严重的,新闻媒体要予以及时曝光和监督。

建立防火巡查制度,应当指定人员负责防火巡视检查,以便及时发现火灾苗头,扑救初期火灾。巡查的主要内容一般包括:员工遵守防火安全制度情况,纠正违章违规行为;安全出口、疏散通道是否畅通无阻,安全疏散标志是否完好;各类消防设施、器材是否在位、完整并处于正常运行状态;及时发现火灾隐患并妥善处置等。

  各区冬防工作开展情况请每月一次(每月25日前)上报市今冬明春消防工作领导小组办公室,地址:市公安消防局防火监督处,联系人:梁光灿 13902809819 82989009 传真:82292309.

建立消防安全培训制度,其重点是各级、各岗位消防安全责任人、消防控制室人员、专职和义务消防人员、保安人员和重点岗位工种人员,如电工、电焊工、油区、制氢站、危险品仓库管理员、易燃易爆危险物品的值班人员等。重点岗位工种人员,还要按照有关规定的要求,实行消防安全培训持证上岗制度。

建立灭火和应急疏散预案,主要内容应包括:各级各岗位人员职责分工,人员疏散疏导路线,以及其他特定的防火灭火措施和应急措施等。

  1. 消防通道被占用阻塞

现场不少消防器材及通道被杂物和设备阻塞。有的消防器材箱前堆放了多台电焊机及杂物;有的油库区靠近煤场一侧消防通道被堵塞,消防车过不去;有些消防通道只有站内中央通道可通行消防车,其他地方消防车进不去。油区周围无环形消防通道,罐间安全距离不合要求,油罐区周围的环形通道被物资部门废品堆放占用而堵塞。有些控制室内的安全出口、楼梯、疏散通道被扩建盘柜阻塞。疏散指示标志缺少或损坏,影响值班人员安全疏散。个别单位擅自拆除、停用消防设施、器材,埋压圈占防火栓、占用防火间距、堵塞消肪通道,使消防设施、器材被损坏挪用,发生火灾后起不到应有的作用;一些防火间距被侵占、消防通道被堵塞,发生火灾后,消防车又开不进去,致使火灾很快蔓延。

为此建议:在指定放置的消防器材前,按国标《安全色》(GB2893—1982)规定,涂上黄黑色相间隔的斜纹色条,在此区域内不准堆放任何物品。防火间距是指建筑物之间或其他物体之间应保留的防止火灾蔓延扩大的间隔距离,起火时,不致于殃及相邻建筑;在防火间距内搭建建筑物,显然降低防火安全要求。消防通道是指供消防人员和消防装备到达建筑物进口或建筑物的通道,是消防车顺利、及时到达火场的必要保障。消防通道在任何时候也不允许堵塞,有堵塞消防通道之处立即予以疏通,及时整改。电力企业应根据国标和国家电力公司《电力生产企业安全设施规范手册》中的安

全警示线部分,制订本单位的划线原则,任何物料都不允许阻塞消防通道,要建立物料堆放区、储存区。

对损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材,埋压、圈占消火栓,占用防火间距,阻塞消防通道的行为,应上升到违反《消防法》的高度来认识,并承担相应的法律责任。

发电厂的油区、制氢站、重要的变电所等,应定期检查环形消防通道是否畅通。各生产单位应重新审核目前消防器材放置点的必要性、合理性、实用性,确认后,配备齐全的消防器材,设置明显的防火标志,地面涂以黄黑色相间的斜纹警告标志,在此区域内,不得堆放、堵塞、占用通道;不得挪用、拆除、停用消防设施;不得埋压、圈占消火栓;否则以违反《消防法》论处。

  1. 对火灾隐患查处不力

一些单位对存在的火灾隐患不重视,表现为火灾隐患多次检查仍未得到整改,或类似的火灾隐患反复出现,查处不力;发生火灾事故的主要教训,是建筑消防安全存在严重问题,不符合国家工程建筑消防技术标准的要求,如安全出口少,建筑物内没有防火分隔,大量使用可燃装修材料,没有按照规定设置建筑消防设施,如火灾自动报警系统装置、各类灭火系统装置或者消防设施平时不注意维修保养,一旦发生火灾,不能有效地发挥作用等。

火灾隐患的后果通常表现为:

增加了发生火灾的危险性。如违反规定储存、使用、运输易燃易爆危险物品,用火、用电、用气、明火作业等。

火灾时会增加对人身、财产的危害。如建筑防火分隔、建筑结构防火、防烟排烟设施等被随意改变,失去应有作用;建筑物的安全出口、疏散通道堵塞,不能畅通无阻;消防设施、器材不完好、有效;建筑内部装修、装饰违反规定,使用易燃可燃材料等。

火灾时会严重影响灭火救援行动。如缺少消防水源;消防车通道堵塞;消火栓、水泵结合器、消防电梯等不能使用或者不能正常运行等。

为此建议:单位的消防管理部门一旦发现火灾隐患时,应严格履行职责的规定,严肃查处。消防安全检查是贯彻“预防为主、防消结合”方针的具体体现,是了解消防管理情况和安全状况、发现和消除火灾隐患,预防火灾发生的重要控制手段之一。

火灾隐患绝大多数是因为违反消防法规、消防技术标准造成的。发现火灾隐患,公安消防机构除应当按照本条的规定履行职责外,对造成火灾隐患的违法行为,应当依照《消防法》法律责任的规定予以处罚。

  1. 消防演习培训流于形式

现场询问一些单位消防管理工作人员、企业员工的消防知识掌握情况,结果不甚令人满意。群众性义务消防组织定期培训、模拟火灾演习开展较少,未能达到本企业规定的每季培训、每年演习各一次的要求。有的群众性消防组织虽经消防专业人员授课及使用灭火器材培训,但没有开展火灾预想消防演习,也没有单位统一的灭火、疏散预案等,消防训练、演习未见有考核和评价的记录。

一些单位漠视高层建筑里的消防安全出口、安全标志和应急灯,消防设备成了摆设;有的单位拒绝购置消防器材或占用消防楼梯摆放物品;个别单位为了防盗,甚至将安全通道锁住,一旦火灾逼近,他们将很难逃生。

一些在岗值班职工,不知道怎样使用灭火器、如何打开消火栓、如何迅速接好消防水带;有的面对不同物质引起的火灾,如变压器、开关等电气设备的起火,重油、汽油等物质的起火,不知道该采取怎样的措施进行扑救等等,更有甚者,油罐区泡沫灭火装置值班人员及消防专责人都不会操作使用。这些因素构成了及时扑灭火灾的致命点,一旦发生火灾将不能发挥灭火作用,贻误战机。

为此建议:应根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)第七条要求,开展全厂性的消防演习包括灭火和应急疏散、紧急逃生预案演练。定期组织消防演练是指按照预案进行实际的操作演练,以便及时发现问题,完善预案。同时也有助于增强人们的消防意识,熟悉消防设施、器材的位置和使用方法,更有效地保护人员生命、财产安全。消防演习一般一年安排1~2次,人秋后风高物燥可安排一次演练,具体周期应视实际情况通过安全评价、风险评估决定。消防演习时注意警报声能覆盖生产现场设置有人值班的所有场所,并注意对救护人员、消防人员、值班人员等的响应时间进行测试。

消防工作要坚持“预防为主、防消结合”的方针,火灾预防是消防工作的重点,也是基础。火灾预防涉及企业内每个员工,具有广泛的社会性。没有广大职工的参与,消防工作就失去了基础,就提高不了全体员工抗御火灾的能力。

消防宣传教育、培训是消防工作的重要基础工作,搞好消防宣传教育、培训,对于提高职工的消防法制观念和消防安全意识、消防安全素质,增强全社会抗御火灾的能力具有重要意义。从火灾伤亡情况看,有很多人是因不懂火灾自救逃生常识而丧生或盲目逃生致残。这些问题,反映了加强对企业职工的消防宣传教育、培训的重要性、迫切性。在火灾扑救中,当火场遇有人员受到火势威胁时,要坚持“救人第一”的指导思想,必须首先抢救人员,同时采取相应的灭火措施。

在进行消防定期培训、模拟火灾演习方面要注意:

将加强对义务消防员现场灭火组织和操作培训,列入年度培训计划并组织实施。从加强职工的消防安全教育人手,实行“三级教育”过关。通过教育,达到人人懂得消防安全的基础理论,人人明白“消防安全,人人有责”。

安排火灾事故预想方案,每

年组织1—2次发电厂运行人员实地模拟消防演习,提高对火灾的应变能力,减少火灾损失。有条件的把消防演习列入发电厂的年度定期工作,分期分批、分班分值轮流培训。连同水龙带、水枪出水喷射一次,务使每个职工、值班员(无人值班变电站为每个巡检员)都能熟练掌握消防操作。演习完毕要晒干水龙带,设备归位,使消防设施时刻保持良好状态。每次现场模拟演习完毕要进行总结和评价考核;重要防火部位加强培训和演习的安排。

办公楼、控制室、会议室等公共场所人员集中,一旦发生火灾,极易造成群死群伤严重后果。这些群死群伤恶性火灾的主要教训就是现场工作人员没有利用好场所疏散通道、安全出口以及室内建筑消防设设、器材等情况熟悉的优势积极疏散人员,在火灾发生时自顾逃生。场内职工缺乏引导,造成惊慌和混乱,从而加重了伤亡。从沉痛的教训中可以看出公共场所有组织、有秩序地进行疏散工作是何等重要。因此,在法律上规定公共场所的现场工作人员有义务组织、引导在场群众进行有序的疏散。公共场所的管理者还应当健全本单位的义务消防组织,制定发生火灾后的灭火、疏散预案,并定期组织进行疏散训练与演习,一旦发生意外事故,能迅速、有效地进行人员疏散,努力减少人员伤亡。

通过培训和演习,使全体职工都能运用自身掌握的消防知识逃离危险之地的。火灾突然发生,训练有素的职工不会慌不择路、互相挤压,而是选择了真正有意义的逃生手段——从安全出口和消防专用电梯安全离开。而楼内的人员则应懂得如何在火灾中安全自救。据了解,现场工作人员是很乐意接受安全指南等一类有实质性指导作用的安全提示的。如在消防器材存放处,张贴有发生火险后应采取的措施,按步骤详细注明了处置办法,使人一目了然,明白应该做些什么和怎么做。在现场急救设施旁则贴有发生人身伤害事故时的处理方法,有一步一步的详细注明。此外,现场逃生通道保证绝对畅通,逃生通道的标志应清晰可见。

2000年12月25日,河南省洛阳市东部商厦的一场大火吞噬了309条生命,而其中80%以上的伤亡都是因烟熏窒息导致。专家分析认为:如果受困的人员在发生火灾后知道或有人组织用饮料或水把毛巾弄湿进行自救,就不会死亡这么多人。遭遇突发性火灾,很多人只是盲目地拔腿便跑,不懂逃生的方法最终只能给自己带来灾难。这是血的教训。

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