三网融合:电信播控权得而复失揭秘澳门新葡萄

2019-09-23 作者:办公文教   |   浏览(89)

争议已久的音视频节目播控权,在三网融合方案最终敲定后,被确定为广电总局独家所有。但在此前多版方案稿的讨论制定中,有关播控权的争夺,广电并非一直顺风顺水,电信运营商的精心布局,一度让广电放权电信。 广电总局曾经在三网融合试点方案第三稿中,放开部分内容播控权,几天后,在第四稿又重新收回且控制更有所加强。此前,电信运营商曾为取得内容播控权精心布局,其得而复失的原因和国际背景有关。 精心设计成泡影 5月下旬,在广电总局和电信运营商初步达成一致的《三网融合试点方案》第三稿中,电信获得了部分内容播控权。具体是指除了直播和时政节目以外的IPTV节目的播出和编辑权限。其中,针对EPG一域,电信运营商最为精心设计。 所谓EPG,是ElectronicProgramGuide的英文缩写,意思是电子节目菜单。IPTV所提供的各种业务的索引及导航都是通过EPG系统来完成的。EPG系统的界面与互联网页面类似,在EPG界面上一般都提供各类菜单、按钮、链接等可供用户选择节目时直接点击的组件;EPG的界面上也可以包含各类供用户浏览的动态或静态的多媒体内容。 由于第三稿已经是经过几轮修改,电信运营商对于广电总局对内容权的“严防死守”已经有所预料。因此,在第三稿中,为了能尽可能防止再次被“卡”,电信特地避开EPG的专业称谓,而将其包装为更具互联网特点的名字“用户首页”。实际上,电信非常清楚,在数字电视的各类业务中,EPG的点击率最高,并逐渐成为数字电视中一个发展迅速的行业。 EPG是观众进入数字电视和IPTV的门户。 已经做好在内容播控权上收获甚微的电信运营商,把经过精心设计的“用户首页”当作了最后一块可获得的中间地带。在第三稿中,广电确实对这一既无涉直播又容易管控的区域放权给电信。 然而,在重新修改送审的试点方案第四稿中,广电不仅收回了第三稿中的影视内容播控权,还将EPG的内容权限也一并收回,“这比之前还有所加强了,我们没有预料到。”中国电信内部人士说。 广电指出新背景 广电总局对此番播控权的放开又收回自有其解释。接受记者采访的广电总局管理人士称,之所以收回播控权,是因为国际形势发生了变化。 其所指的国际形势变化,指的是5月21日,美国国防部宣布,为了打击敌对国家和黑客的网络攻击,“网络司令部”于当天正式启动。此后,中央电视台、中国国际广播电台多次对此新闻做了报道。而彼时,正值试点方案第四稿提交前夕。中央国际广播电台在节目中指出“美国成立‘网络司令部’将可能引发在网络领域的军备竞赛,它将给世界安全和地区稳定带来新的影响。” 广电指出,在新的国际背景下,广电获得骨干网接入权有所必要。“在现有互联网基础上,另建主流网站备份系统,也是是国家战略需要。” 此外,在给决策层的意见当中,广电甚至暗示,在引导舆论过程中,广电虽然也曾经犯过错误,但最近几年表现是好的。而电信却劣迹斑斑,比如互联网涉黄,等等。 上述广电界人士指出,“在考虑到国家安全等背景下,三网融合政策最终向广电倾斜还是向电信运营商倾斜,并不取决于某个部委的利益,而是取决于国家利益。” 据记者了解,在最新通过的试点方案中,针对广电想进入的领域,工信部向其开放了进入权。明确了广电负责IPTV集成播控平台建设管理,包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务。这已经可以理解为,广电获得单向进入权。 今日工信部将开会专门针对新方案进行部署,不过消息人士称,目前的方案只是“基本通过”,细节仍待完善。

6月6日,有消息称三网融合试点方案第六稿已获国家三网融合领导小组的认可,并获得通过。该方案将在6月15日前向各地征集试点城市实施方案,6月28日开始实施。

三网融合方案已不只牵动着业内人士的神经,更成为坊间热议的话题。近日,市场传闻三网融合试点方案第六稿已获国家三网融合领导小组的认可,该方案将在6月15日前向各地征集试点城市实施方案,6月28日开始实施。《证券日报》记者昨日致电工信部相关部门求证,该部门负责人未予证实,并称目前没有最新进展。

对此消息,国家广电总局科技司司长王效杰在第十六届上海电视节高峰论坛上已经给予了证实,并发表了广电未来三年的宏伟计划和现实目标。尽管如此,涉及三网融合利益的另一方,工信部并没有任何正式表态。

不过,业内某资深人士对记者分析指出,业内流传最广的三网融合方案中,明确了广电系统“集成播控权”,负责IPTV等新媒体内容集成播控平台建设与管理,包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务。电信部门将获得新媒体内容的传输权和分发权,电信系统的相关企业可以从事部分节目内容制作以及互联网视听节目传输、转播等业务。

试点方案离实际操作仍有距离

今年1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合,提出了推进三网融合的阶段性目标。国务院明确指出,三网融合按照先易后难、试点先行的原则,选择有条件的地区开展双向进入试点。同时,考虑到广电的历史,给予3年试点的改革缓冲期。按照既定时间表,2010年—2012年,重点开展广电和电信业务双向进入试点。

三网融合最大的焦点在于“集成播控权”的归属问题,这也成为三网融合方案迟迟未定的主要原因。

三网融合从十五届五中全会确立到现在,已近十年,推进缓慢。今年以来,国家强力推动三网融合,三网整融合方案也是几易其稿。据透露,在三网融合试点方案的制定过程中,广电总局和工信部两大部委对IPTV等新媒体内容播控权归属的认识存在巨大分歧,电信部门想得到集成播控平台, 要求获得“集成播控权”。播控权是指具有将相关视音频类的节目内容进行播出与监管的平台,是三网融合中运营商最希望获得的筹码。而对于内容的控制,正是广电的核心利益所在,难以让步。

播控权是指具有将相关视音频类的节目内容进行播出与监管的平台,是三网融合中运营商最希望获得的筹码。而对于内容的控制,正是广电的核心利益所在,难以让步。据了解,试点方案明确由广电负责IPTV集成播控平台建设管理,包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务等。

而三网融合方案每次消息的传出,都引起了市场巨大的反响。“无论广电、电信谁主导内容,都将大规模建设宽带,有利于光通信设备。”第一创业证券研究员认为,“这预示着在仅仅3年时间内,广电系统需要有巨大的投入。每个省都需要有200亿到500亿元的投入,全程全网改造意味着超过6000亿元的商机,再加上电信行业拟投入的光纤宽带网络建设投资1500亿元,相关上市公司将分享超过7500亿元的商机。”

凤凰网最新报道称,工信部电信研究院某不愿具名专家在对话凤凰网科技时表示,此次三网融合试点方案虽获国务院通过,但方案内容相对宏观,难以有效解决实际操作中的具体问题。IPTV播控权一直掌握在广电方面手中,此次试点方案中电信未获得IPTV播控权对电信来说并无太大的影响,但却给了电信合法发展IPTV的空间,因为电信方面只要能够同IPTV内容牌照商进行合作就可以开展IPTV业务,这对电信来说是一大利好。

“三网融合更多的是从体制和机制角度看,其实,从技术角度看,在当前更应该理解为‘一网三用’”该资深人士认为。此前,工信部通信发展司司长张峰表示,三网融合在技术和设备上已经不存在障碍,工信部正在按照国家的总体部署,会同有关部门加快研究制定三网融合的试点方案,以推动三网融合工作的开展。三网融合是现代信息技术发展的趋势,也是中国工业信息化的迫切需要,加快三网融合也有利于迅速提高国家信息化的水平。 澳门新葡萄京app下载 1

专家认为,三网融合的具体实施操作细节涉及到更深层次的利益争夺,广电和电信双向进入将会是一个长期的过程。

工信部紧急应对 筹划“下一步”行动

电信部门未获得期待已久的“集成播控权”,工信部和电信运营商对该方案显然并不满意。

南方都市报近日发文称,有消息人士向其透露,在三网融合试点方案通过第二天,工信部副部长奚国华立即召集三大电信运营商的负责人传达试点方案的精神,并召集工信部相关司局级干部开会讨论下一步的战略布局,以争取在三网融合试点城市中为运营商争取最为有利的局面。 澳门新葡萄京app下载 2

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