专家:预期下行须警惕“产业空心化”风险

2019-10-06 作者:纺织皮革   |   浏览(91)

广州市民李杰前不久买了一双耐克运动鞋。他发现,这双耐克鞋的生产地已不是熟悉的“中国制造”,而是“印尼制造”。耐克鞋产地之变,映射出制造业新一轮产业转移的趋势,高端制造业开始回流欧美,低端产业向东南亚转移。 2013年,我国制造业实际使用外资同比下降6.78%。在外经贸第一大省广东,制造业实际吸收外资下降2.05%。广东商务厅外资管理处有关负责人告诉《经济参考报》记者,广东关闭搬迁的企业主要是低端、劳动密集型企业,符合产业升级的要求,对进出口影响不大。但要警惕此前美国、香港产业转移的教训,制造业是基础,能够吸引物流、服务业配套,转移过快会出现“产业空心化”现象。 在华“黄金时代”告终? 记者在采访中了解到,金融危机后,发达国家实施再工业化战略,加上内外资政策并轨、经济增速下降、劳动力成本上升、人民币汇率波动等内因影响,招商引资工作难度增加,引资增速已放缓至个位数,局部地区和行业出现外资撤离的苗头。 今年早些时候,通用汽车把国际运营总部从上海转到新加坡。淡水河谷驻上海办公室的一位前员工告诉《经济参考报》记者,淡水河谷逐渐将业务重心外移,目前亚太总部设在新加坡,上海办公室名义上还是中国区总部,但基本等同于后台部门,只负责跟单,签合同和结算都在欧洲。 上海外国投资促进中心专家郝乐认为,部分外企保持公司法人、注册内容等不变,但是将生产、利润等关键部分转移,开始“隐性撤离”。 江苏省南京市投资促进委员会外资处副处长胡滨说,今年有部分外资房地产企业出现减资现象,有转股的,有转内资的,有的减资规模超过1亿美元。南京市中心的国际金融中心,原是李嘉诚旗下长实投资,现已转内资。 今年前5个月,广东房地产开发企业利用外资8.86亿元,同比减少40.4%。广东省房地产协会会长蔡穗声认为,由于利用外资占比不到1%,外资撤离对广东楼市直接影响不大。但资本是逐利的,背后的信号说明,市场信心不足,经济尚不景气,楼市高位风险凸显,需警惕楼市走低引发的连锁反应。 中国美国商会近期公布的《中国商务环境调查报告》显示,七年前中国是绝大多数会员企业的首选投资地,但目前已下降到20%。中国欧盟商会发布调查结果,2/3的大企业表示在华经营越来越困难,一半受访企业认为在华“黄金时代”已结束。 商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐提醒说,日本贸易振兴会一项调查显示,去年日企对华投资同比减少17 .7%,而对东盟投资是对华投资的2.6倍。美欧日是中国引用外资来源最大的三个地区,这些调查都表明,外资在华观望甚至失望情绪加大,这是近十多年来罕见的,需要引起高度关注和疏导。 中国仍是投资战略重地 目前,全国范围内并没有出现外资“大规模撤离”现象。南开大学跨国公司研究中心研究员张诚指出,中国经济基本面较好,综合配套能力较强,短时期内外资不会规模“退潮”。 在众多外企负责人眼里,中国仍是投资战略重地。卡特彼勒总经理王光胜对《经济参考报》记者说,“天津大型发动机及发电机组”项目总投资3亿美元,2011年奠基,现在资金全部到位。中国页岩气开采处于起步阶段,大型发动机未来市场需求很大。 博世投资总裁陈玉东认为,博世不是把中国当做低成本的制造基地,而是作为全球市场的布局。作为大型技术与服务供应商,博世去年在华销售额412亿元,增长18%。 广东商务厅外资管理处有关负责人说,目前广东外商投资比较稳定,没有大规模撤离的迹象。2013年,广东合同外资金额363 .13亿美元,同比增长3 .77%, 实 际 吸 收 外 资249 .52亿 美 元 , 增 长5.96%,分别占全国的15.72%、21.22%。2014年1至7月,全省实际吸收外资金额160 .2亿美元,同比增长8.25%,新批设立外商直接投资项目3265个,同比增长13.17%。 在外资聚集的福建,也未出现外资大规模撤离的现象。福建省商务厅数据显示,1至8月,福建新批外商投资项目690项,同比增长26.6%;实际到资50.6亿美元,同比增5.9%。其他多个省区市外资主管部门反映,引用外资均为正增长。 从全国来看,引进外资仍保持增长态势。商务部数据显示,上半年,外商投资新设立企业10973家,增长3.2%;实际使用外资金额633.3亿美元,增长2 .2%。主要国家和地区对华投资总体保持增长态势,实际投入外资金额前十位的国家和地区(港、台、新、韩、日、美、德、英、法、荷)合计投入595.3亿美元,占全国的94%,增长3.9%。 跨国公司调整在华布局 有人走,就有人来。实际上,在利益共存大趋势加深的情况下,很多外资企业不再将中国仅视为重要生产加工基地,而是着重扩大中国内需市场,在中国的收入占其全球份额越来越高。 《经济参考报》记者近期走访国内多家外资企业发现,以“全球公司”为代表的外资,正从三个方面加强在华布局。 一是加大核心技术与先进产品引进中国。中芯国际集成电路制造有限公司一位负责人对记者说,原先国外只允许“N -1代”即较最先进产品落后一代的生产技术拿到中国投资建厂,但这两年韩国三星在西安投资建厂拿来了最先进的技术,这成为一大突破。 宝马集团董事艾希纳表示,宝马先进的三缸和四缸汽油发动机将于2016年在中国投产,这在宝马进军中国市场前期难以想象。 赛诺菲制药有限公司工厂总监何国玲也对《经济参考报》记者说,作为一家全球大型制药企业,赛诺菲前两年在中国生产只是进口“药芯”在华组装,但这两年已经建设了“造芯”生产线,将其最先进的技术拿到了中国,该技术原来只在欧洲布局。 二是推进研发本土化。美国3D打印公司Stratasys大中华区总经理汪祥艮对记者说,3D打印技术是全球目前发展迅猛的先进技术,公司在中国这两年扩大了技术研发力量,研发技术人员全部都是中国人。 宝马集团表示,随着对中国投入的不断加码,位于中国的研发工作已成为宝马集团全球研发的重要组成部分,宝马集团在北京和上海布局研发基地,新近在沈阳也建起了研发机构,其中中方研发人员有500多人,占据多数。 三是为中国市场量身打造产品。从制造业到服务业,近年来“全球公司”都努力为中国市场深化服务。德国车企大众、宝马、奔驰等汽车巨头,均为中国消费者制造长轴距轿车,一些车型几乎只在中国生产。微软公司副总裁陈实对记者说,微软在全球范围内少有地延长了对w indow s X P系统的无偿支持服务,包括补丁服务。

北京5月12日 - 新华社周二援引中国商务部称,中国1-4月实际使用外资同比增长11.1%,为444.9亿美元,主要国家和地区对华投资总体保持稳定。

外资正在加速抢滩中国经济“新动能”产业。商务部近日发布的数据显示,1至10月,我国吸引外资出现较为显著的结构性变化,高技术制造业和服务业引资势头强劲。另有数据显示,除了高端制造业,具有明显“新动能”属性的IT、环保和新能源产业也将成为外资布局热点。

报导并未给出4月FDI数据,根据1-4月累积数据推算,4月FDI为96.1亿美元,较去年4月87亿美元同比增长10.5%。

有关专家在接受《经济参考报》记者采访时表示,随着中国经济持续稳定向好,加上一系列促外资政策密集发布,在提振外商投资信心的同时,也给其带来了更多投资机遇。未来我国将进一步降低准入门槛,拓宽对外资开放领域,出台更多符合中国产业升级转型的促外资优惠政策,智能制造、环保等领域的发展也将再提速。

报导称,1至4月,全国新设立外商投资企业7,790家,同比增长17%;合同外资金额6,219亿元人民币,同比增长51%。

新转向 “新动能”产业成外资布局热点

其中现代服务业领域吸收外资增幅较高。1至4月,服务业新设外商投资企业5,636家,实际使用外资281.4亿美元,同比分别增长32.1%和24.8%,占全国吸收外资比重分别为72.4%和63.2%。

商务部近日发布的数据显示,1至10月,全国新设立外商投资企业26174家,同比增长15.9%;实际使用外资金额6787亿元人民币,同比增长1.9%。与此同时,吸引外资结构性变化显著,制造业吸引外资增速是整体吸引外资增速的3倍,主要流入技术密集型制造业。

根据商务部数据,终止、减资涉及合同外资金额均呈下降趋势。1至4月,全国共计2,262家外商投资企业终止,746家外商投资企业减资,同比分别下降14.5%和26%,涉及合同外资金额分别为99.9亿美元和52亿美元,同比分别下降11.9%和16.8%。

1至10月,制造业实际使用外资1959.1亿元人民币,同比增长6.1%,占外资总量比重的28.9%。高技术制造业实际使用外资566.5亿元人民币,同比增长22.9%,其中,电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比增长26.4%、46.9%和28.8%。

部分高端制造业吸收外资增势良好。1-4月,通信设备计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业实际使用外资同比分别增长9.9%和2.4%。大众、克莱斯勒、罗氏、空气化工、博世、亚马逊等知名跨国企业继续追加对华投资,富士康、宏达等加工贸易企业在中西部地区继续扩大投资。

作为吸引外资的重地,上海目前外资制造业高新技术产业的工业总产值占到全市的80%以上。广东省从2016年至今,新设立的外商投资企业则主要集中在新材料、生物技术、智能机器人、高端芯片、3D打印、无人机和人工智能等方面。

香港、德国、英国、法国和澳门实际投资增长显着,欧盟28国对华投资25.2亿美元,同比增长22.2%。

摩根士丹利首席经济学家章俊在接受《经济参考报》记者采访时表示,客观地说,目前外商对华投资在总量上没有特别明显的变化,但结构层面却发生了巨大变化。“伴随着中国制造业发展和升级,以及近年来劳动力成本上升,部分外商投资企业开始把制造业基地转移到东南亚、拉美等本地消费水平较低且劳动力成本低廉的国家。但同时,更多的外资开始增加对中国新兴制造业和现代服务业的投资,这种投资的增加本质上是顺应中国经济发展过程中开始加速的结构性转型和升级趋势。总体来看,中国吸引外资在从数量向质量转变。”章俊告诉记者。

中国3月实际使用外资124亿美元,同比增长2.2%。1-3月实际使用外资348.8亿美元,同比增长11.3%。

“我国经济结构转型升级初见成效,制造业加速向科技化、信息化和智能化方向发展。欧美日等外商投资者借助自身技术优势,充分抓住我国制造业产业升级的关键机遇,加大了对我国制造业、特别是高新技术制造业的投资。”商务部国际贸易经济合作研究院助理研究员庞超然在接受《经济参考报》记者采访时表示。

历史FDI数据实际投资额及同比变动:

双引擎 产业升级激活发展潜力

2015年 金额 同比

专家表示,在中国经济从高速增长阶段进入高质量发展阶段的背景下,中国市场潜力依然巨大,这有效提振了外商投资信心。

*4月 96.1 10.5

近日多家机构纷纷上调对中国经济增速预期。高盛称,由于新技术、新消费正成为中国经济的新动力,因此将中国2018年经济增速预期由6.3%提高至6.5%。路透社综合36位经济学家的预估,将2017年中国经济增速上调0.2个百分点至6.8%。

3月 124 2.2

“作为全球第二大经济体,“十三五”期间中国经济年均增速将保持在6.5%以上,中国仍将是全球增长最快的市场之一。美欧对华投资中,资金和技术密集的大项目不断增多,投资者中不乏一些知名跨国公司,大众、BMW、Audi、西门子、BP、液化空气、宜家等公司都在大幅增加对华投资。这显示了跨国公司植根中国、深耕发展的信心和决心。”庞超然告诉记者。

2月 85.6 0.9

汇丰银行指出,在当前中国强调经济增长质量和产业升级背景下,预计未来中国高端制造业、IT、环保和新能源产业等部门将迎来产业升级发展的新时期,这将为境外投资者带来投资机遇。

1月 139.2 29.4

值得一提的是,今年以来出台的一系列促外资政策在进一步释放红利的同时,也给外商在华投资提供了领域上的“前瞻指引”。譬如,国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》指出,外商投资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略政策措施,鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等。商务部和国家发改委发布的2017年版的《外商投资产业指导目录》,进一步扩大了鼓励类政策范围。

2014年

“外商投资产业指导目录坚持继续鼓励外资投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域的方向没有变。限制类措施中制造业重点取消了轨道交通设备、汽车电子、新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、燃料乙醇等领域准入限制,继续鼓励智能制造、环保等领域的开放。这些也有望成为外商投资的新风口。”庞超然指出。

12月 133.2 10.3

专家分析称,就外资布局的热点领域来看,既是今后中国经济发展的重点,也具有巨大的增长潜力。“我国的产业升级方向是高端制造业和高端服务业,尤其是制造业成为产业升级的重要着力点,同时也是国际竞争最激烈的领域。环保产业在当前对绿色发展的诉求下也将获得大发展。由于对外依存度高,能源是中国经济面临的瓶颈之一,加上环境压力下要求能源升级,二者叠加也将形成新能源行业发展的巨大动力。”北京大学经济学院教授苏剑在接受《经济参考报》记者采访时表示。

11月 103.6 22.2

再发力 更多政策助力结构性改革

10月 85.3 1.3

专家表示,在促外资政策上,未来将进一步放宽外商投资准入限制。继续营造公平竞争的市场环境,让外资企业愿意来、留得住、发展好。在外资投资重点上,结构更加优化将是未来吸收外资最主要的特点。

9月 90.1 1.9

“我国的比较优势在发生变化。过去吸引外资的是低要素成本,现在靠的是庞大的市场、受过良好教育的劳动力等。这种比较优势决定了将来吸引的一定是中高端制造业和服务业。我们招商引资的政策也在变,越来越强调与产业结构优化升级、与供给侧改革结合。所以我们着重推动外资投向我们希望的中高端制造业、现代服务业、现代农业等。”中国发改委宏观院外经所副研究员杨长湧表示。

8月 72 -14

章俊也认为,未来中国或将引入更多的全球资本和先进技术来助推结构性改革和转型。“政策层面一方面是要降低准入门槛,拓宽对外资开放的领域,为外资提供国民待遇公平参与市场竞争;另一方面就是对于符合中国产业升级转型的外资给予人才、融资和税收等方面提供更多优惠政策。”章俊说。

7月 78.1 -16.95

在庞超然看来,未来随着我国经济继续转型升级,经济结构重心调整,智能制造、环保等领域将进一步焕发生命力。一方面,外商投资者会加大与传统企业的合作,加大技术合作力度。另一方面,外资VC/PE等机构投资者还会加大对初创企业投资,帮助一批有实力、有前景的中国企业快速成长。

6月 144.2 0.2

5月 86 -6.7

4月 87 3.4

3月 122 -1.5

2月 85.5 4.09

1月 107.6 16.1

中国2014年实际使用外资为1,195.6亿美元,较上年仅增长1.7%。

4月为根据新华报导测算数据。

(发稿 沈燕; 审校 曾祥进)

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